За кем придёт «Патриот»?

О методах борьбы действующей власти с пропагандой и дезинформацией

Любовь Чегаровская, [email protected]

29 мая президент Молдовы Майя Санду провела брифинг для прессы, на котором выступила с инициативой создать в стране Национальный центр информационной защиты и борьбы с пропагандой «Патриот».

Продуманный план

Учреждение такой структуры власти, как отметила глава государства, вызвано необходимостью бороться с потоком лжи, пропаганды и дезинформации, ежедневно обрушивающимся на жителей Молдовы.

– Ложь, транслируемая по телевидению и в интернете, стала наиболее опасным оружием, с помощью которого нас сегодня атакуют, – говорила в своём спиче президент РМ М. Санду. – Невероятные объёмы денег, круглосуточно работающие фабрики троллей, многочисленные каналы СМИ, обслуживающие интересы ряда организованных преступных группировок, – всё это для того, чтобы с помощью череды атак ослабить Молдову. Пропаганда представляет собой прямую угрозу для безопасности страны – и это опасность для свободного, демократического и благополучного будущего Молдовы.

По словам главы государства, сегодня уже нужны конкретные согласованные меры и хорошо продуманный план для ответа на угрозы нашим гражданам, для борьбы с пропагандой и для защиты информационного пространства в нашем обществе. А лучшее противоядие от информационной войны – обеспечение объективной и достоверной информации, точность фактов, развитие критического мышления и сопротивляемости общества к дезинформации. Более того, граждане должны иметь доступ к реальным фактам и правдивой информации без манипуляций, возможность узнавать больше мнений и знать, что происходит в их стране и в мире.

– Сегодня я выдвигаю законодательную инициативу о создании структуры, которая будет бороться с пропагандой, наносящей ущерб государству Республика Молдова, и защищать наших граждан от манипуляций и постоянных пропагандистских атак, – заявила Майя Санду. – Руководствуясь полномочиями, предусмотренными Конституцией, относящимися к вопросам обороны страны и национальной безопасности, предлагаю парламенту утвердить создание Национального центра информационной защиты и борьбы с пропагандой, который будет носить символичное название «Патриот».

Общее число сотрудников центра «Патриот» – 24, среди которых госслужащие и персонал, осуществляющий техническое обслуживание. Возглавлять его будет директор, утверждаемый на должность парламентом по предложению президента страны на 5 лет, с возможностью продления мандата и на следующий срок.

Всего две функции

Как следовало из разъяснений президента РМ, миссия Центра будет заключаться в координации и реализации государственной политики в области информационной безопасности и обеспечении стратегической коммуникации в целях выявления, предотвращения и борьбы с дезинформацией на национальном уровне. На учреждение возлагаются две основные функции: 1) распространять широкой общественности достоверную информацию и обеспечивать постоянный диалог с гражданами, а также сотрудничать со всеми госучреждениями в целях продвижения национальных интересов и повышения устойчивости общества к дезинформации; 2) выявлять, оценивать и вести борьбу с дезинформацией, устранять риски для национальной безопасности, связанные с гибридными угрозами и дезинформацией.

Текст проекта Закона «О Национальном центре информационной защиты и борьбы с пропагандой «Патриот» и внесении изменений в ряд нормативных актов» был разработан сотрудниками аппарата главы государства и размещён на сайте администрации президента. Все желающие могут ознакомиться с содержанием документа и до 9 июня, в рамках открытого публичного обсуждения, высказать своё мнение, внести конкретные предложения по его улучшению.

24 «патриота»

В проекте, помимо задач и обязанностей центра «Патриот», расписаны структура, штат и условия отбора сотрудников для данного госучреждения. Так, возглавлять его будет директор, утверждаемый на должность парламентом по предложению президента страны на 5 лет, с возможностью продления мандата и на следующий срок. Отбор руководителя Центра будет происходить на основе конкурса, объявленного и организованного главой государства в соответствии с положением, утверждённым президентским указом.

До начала процесса формирования «Патриота» в течение двух месяцев М. Санду предложит парламенту кандидатуру на должность директора, которую должны будут утвердить на срок в 12 месяцев. Временный руководитель должен будет доработать структуру, штатное расписание и положение о деятельности Центра, а также начать процесс найма должностных лиц. Помогать директору будет заместитель, кандидатуру которого утвердит президент по предложению главы «Патриота». Общее число сотрудников центра – 24, среди которых госслужащие и персонал, осуществляющий техническое обслуживание.

В рамках данного учреждения будет действовать Коллегия, в состав которой войдут 11 человек – директор, его заместитель; лица, занимающие руководящие должности в Центре; по одному представителю от президента, парламента и правительства и три представителя гражданского общества, отобранных руководством «Патриота». Коллегия на своих заседаниях будет обсуждать вопросы, связанные с организацией деятельности Центра, решать неотложные вопросы и давать профессиональную оценку руководителям данного учреждения. В его обязанности также будет входить разработка планов деятельности и задач Центра.

По высшей ставке

Деятельность центра «Патриот» будет финансироваться, согласно п.2 ст. 18 проекта закона из отчислений из госбюджета, финансовых средств, выделяемых донорами, в том числе по программам внешней финансовой помощи и других законных источников.

В связи с появлением новой госструктуры предлагается внести дополнение в ст. 17 «Специальные надбавки» Закона № 270 от 23.11.2018 г. «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере». Эту статью намерены дополнить следующим положением, предусматривающим спецнадбавки к базовой зарплате: «Для сотрудников, в том числе занимающих ответственные государственные должности, в рамках Национального центра информационной защиты и противодействия пропаганде «Патриот» – 80% от годовой суммы должностных окладов сотрудников с правом на конкретную надбавку».

Помимо этого, предусматривается внести дополнение в Приложение №3 вышеназванного закона, регламентирующее класс окладов для руководства «Патриота»: «Классы окладов за руководящие и исполняющие государственные должности с присвоением полномочий в области защиты информации и противодействия пропаганде увеличиваются на 10 последовательных классов окладов по сравнению с теми, что предусмотрены в таблице для этих должностей».

Зашкаливающая щедрость

Инициативу президента М. Санду стали комментировать политики, эксперты и аналитики, активно обсуждать граждане Молдовы как в личных разговорах, так и в социальных сетях. У многих читающих и эрудированных людей центр «Патриот» вызвал ассоциации с Министерством правды из романа-антиутопии Джорджа Оруэлла «1984».

Экс-премьер-министр Ион Кику раскритиковал как положения, предусматривающие большие надбавки руководящему составу Центра «Патриот», так и текст закона, регламентирующего деятельность создаваемого госучреждения. По его мнению, законом об учреждении данной структуры в Молдове вводится государственная цензура.

«Попробуйте сами подсчитать зарплату директора-«кузины», которую Майя Санду назначит руководителем Центра. Специальная надбавка к зарплате в 80% плюс 10 зарплатных разрядов – Майя щедра на заёмные деньги… Что касается полного текста законопроекта, то это самое большое отклонение от нормы, которое я когда-либо видел в плане законотворческой деятельности. Надеюсь, депутаты от парламентской оппозиции отправят этот «проект» в Совет Европы, чтобы и они увидели, что значит жёлтая демократия в Республике Молдова», – написал И. Кику в своём ТГ-канале.

Запоздалая инициатива?

Эксперт Михай Могылдя, комментируя вопрос целесообразности создания центра «Патриот», отметил, что он может стать инструментом для усиления борьбы государства с пропагандой, особенно в интернете.

«Он (центр «Патриот») мог бы помочь государству более эффективно общаться с социальными сетями, чтобы устранить те каналы, те страницы, которые созданы с целью дезинформации и продвижения лжи. Это очень сложная задача, к сожалению, и она может быть решена только в том случае, если у правительства Республики Молдова будет хорошо скоординированная команда, специализирующаяся в этой области», – высказал своё мнение М. Могылдя, цитируемый radiomoldova.md.

Исполнительный директор Ассоциации независимой прессы (АНП) Петру Маковей полностью поддерживает президентскую инициативу, считая, что это надо было сделать намного раньше.

– Это запоздалая инициатива. О необходимости создания в Республике Молдова подразделения, специализирующегося на анализе гибридных угроз, в частности в отношении безопасности информационного пространства, речь идёт давно, – высказывал свою точку зрения П. Маковей на одном из местных телеканалов. – Прошло полтора года с начала войны, которая сопровождается беспрецедентной дезинформационной кампанией, от которой страдает и Республика Молдова. Европейские эксперты отмечают, что Республика Молдова – вторая после Украины страна, наиболее пострадавшая от прокремлёвской дезинформации с целью дестабилизации ситуации в стране. Надеюсь, что эта инициатива будет осуществлена, и у нас не станет лишь на одно государственное учреждение больше. У нас их достаточно. Надеюсь, что в Молдове появится учреждение, которое будет эффективно бороться с дезинформацией. Большая проблема в нашей стране заключается в безнаказанности за дезинформацию».

Молдавский феномен

Комментируя мнение исполнительного директора АНП, экс-вице-премьер-министр РМ, аналитик Александр Муравский отметил, что заявления, наподобие тому, что сделал П. Маковей, возможны только в нашей стране.

«Только в РМ возможен такой феномен: исполнительный директор Ассоциации НЕЗАВИСИМОЙ прессы поддерживает решение о создании государственного органа цензуры, призванного под фиговым листочком борьбы с пропагандой и дезинформацией, душить эту самую независимую прессу в случае её отхода от линии партии. Да, нет предела холуйству в молдавском царстве-государстве», – написал А. Муравский на своей странице в Фейсбуке.

Следует отметить, что по поводу создания Национального центра информационной защиты и борьбы с пропагандой «Патриот» мнения общества разделились соответственно партийным предпочтениям: кто поддерживает партию власти, те – за, а критикующие её – против. Раздаются мнения, что данная структура создаётся не для того, чтобы бороться с гибридными угрозами, а чтобы преследовать политических оппонентов партии власти. Как будет на самом деле, станет известно совсем скоро. Ждать осталось недолго.

 

В тему

Содействие необязательно

Пользователи соцсетей выдвигают различные версии того, каким всё-таки образом власти смогут отслеживать многочисленные аккаунты в соцсетях и каналы в различных приложениях, выявлять те, что распространяют фейки и активно занимаются антимолдавской пропагандой, и блокировать их.

Некоторые предполагают, что «Патриот» будет обращаться с запросами к владельцам крупных соцсетей для предоставления переписок и данных пользователей.

Директор Центра анализа, исследований и прогнозирования Balcan-Centre Сергей Манастырлы считает, что вряд ли крупные интернет-сети предоставят требуемую Центру информацию, блокировать могут сами спецслужбы РМ.

Своё мнение аналитик изложил в ТГ-канале: «Вопреки распространяющейся истерике в молдавском интернете, отметим следующее:

• попытки уговорить крупные соцсети (в первую очередь Фейсбук) раскрыть данные и переписки отдельных пользователей из Молдовы власти страны предпринимали и ранее, но всякий раз безуспешно;
• международные IT-корпорации могут поделиться данными в случаях, когда их запрашивают правоохранительные органы или Интерпол в рамках дел особой тяжести, как правило, терроризма;
• представить, что Дуров (Павел Дуров – один из создателей кроссплатформенного мессенджера Telegram. – Прим. автора), по просьбе Санду, начнёт закрывать неугодные каналы в Телеграм, нужно иметь очень больное воображение. Знающие люди, например, опираясь на украинский опыт, понимают, что необязательно содействие администрации социальной сети для запрета того или иного контента. Блокировать отдельные ТГ-каналы могут сами спецслужбы».