Петух-2017 клюнет бедных?

Петух-2017 клюнет бедных?

Наконец-то правительство доработало изменения к налоговой политике 2017 года и направило их для утверждения парламенту.

Предварительная редакция этой политики уже утверждалась постановлением правительства №1011 от 26 августа 2016 года. Но за минувшее время со стороны бизнеса и экспертного сообщества к этим новациям было высказано множество замечаний и предложений, да вот только целый ряд из них так и не был учтён!

Разумеется, совершенству предела нет, да и сама возможность достижения компромисса, устраивающего все стороны, весьма проблематична. Тем более что в данном случае налогоплательщики, как правило, желают отдавать в публичный бюджет поменьше, а фискальные органы – собирать побольше. Но есть застарелая проблема, которая уже давно стала примером типичного фарисейства: в своих декларациях представители власти и правящих партий из года в год постоянно заявляют о якобы предстоящем перераспределении налоговой нагрузки между богатыми и бедными. Дескать, теперь первые будут платить больше, а вторые – меньше. Однако в итоге мы получаем всё с точностью до наоборот.

В частности, и в названном выше правительственном постановлении декларируется, что «На 2017-2019 годы налоговая политика сохраняет те же основные характеристики, соответствующие текущему периоду, а именно: построение социально ориентированного государства; обеспечение справедливого перераспределения доходов и социальной солидарности» и т. д.

Бриллианты забыли!

А теперь давайте проанализируем, как эти «справедливые» принципы реализуются на практике. Например, в 2016 году на ювелирные изделия из драгоценных металлов действовала единая ставка акциза в 39,27 лея за грамм. С учётом ожидаемого уровня инфляции в 5 процентов с будущего года в летнем варианте предлагалось 41,23 лея.

Но, как известно, процентное содержание, прежде всего золота, в изделии может меняться от 33 процентов до 99. А это уже кардинальное отличие в цене. Но ведь есть ещё платина, палладий и другие более дорогие металлы, а в них бывают ещё и вправлены бриллианты, изумруды, сапфиры и т. д. В результате ювелирные изыски, оцениваемые в десятки и сотни тысяч леев, облагаются стандартным акцизом, который в конечной розничной цене изделия и не разглядеть под микроскопом.

Казалось бы, чего проще – установить процентную или, как её называют, адвалорную ставку от стоимости изделия… Но тогда же состоятельные покупатели за приобретаемые действительно драгоценности, а не дешёвые штамповки, будут выплачивать в казну несопоставимо больше! А так – 41,23 лея, как обглоданная кость с барского стола, и никаких проблем.

Хитрая тактика

Но правительство поступило «мудрее»: в представленном варианте парламенту этот акциз решили вообще не взимать, так как, дескать, его сложно администрировать!

Или вот ещё один пример снижения налогового бремени, выстроенный на псевдо-заботе об аграриях. И реализуется это следующим образом: для бензина в 2017 году предлагается установить ставку акциза 4503 лея на тонну, а на дизельное топливо, так как на нём работает сельскохозяйственная техника и по автомагистралям она практически не ездит, лишь 1872 лея, или 41,6 процента к бензину.

Куда идут акцизы?

Но при этом игнорируется тот факт, что под эту льготу подпадает весь легковой транспорт, работающий на солярке, включая и джипы класса люкс. Да и тяжёлые грузовики при таком раскладе приносят в Дорожный фонд почти столько же, сколько и легковушки на бензине. В то же время во многих европейских странах, и в Румынии в частности, это соотношение более… 80 процентов! И там акцизы, выплачиваемые аграриями, компенсируются. А у нас же эта проблема даже не рассматривается. И нетрудно догадаться почему.

Плюс к этому следует добавить: сами ставки акцизов в Европе в разы выше, чем в Молдове. Например, в Румынии на бензин втрое, а на дизельное топливо более чем вшестеро. И за счёт этих средств строятся новые дороги и в надлежащем состоянии поддерживаются действующие. Мы же на эти цели упорно продолжаем брать внешние заимствования, за которые будут рассчитываться наши дети. Да и значительная часть собираемых ныне средств из акцизов на нефтепродукты и других сборов по возрастающей уходит на безбедную жизнь Государственной администрации автомобильных дорог. В частности, несмотря на то что это государственная структура, её руководство, как и в других, явно не в меру расплодившихся агентствах, на оплату своего «непосильного» труда направляет денежные ресурсы, многократно превышающие оклады министров, депутатов и даже президента страны.

А ситуация с организацией движения, прежде всего в Кишинёве, и особенно в часы пик, близка к коллапсу. Кто из нас не простаивал в пробках и прочих заторах, в которых водители и пассажиры транспортных средств оказываются всё чаще? Да и экологическая ситуация уже давно зашкаливает, так как концентрация вредных выбросов на оживлённых улицах в десять и более раз превышает предельно допустимые нормы. Особенно это хорошо видно ранним летним утром с улицы Алексея Матеевича, когда ниже расположенная центральная часть города, начиная с улицы Букурештской, залита молочным смогом.

Даёшь трамвай!

И главная причина здесь – чрезвычайно высокие темпы роста парка, прежде всего легковых автомобилей и, в основном, уже бывших в эксплуатации, которые массово ввозятся из европейских стран. Но там за старьё – неподъёмные налоги, а у нас нет. Вот почему только за последнее десятилетие численность легкового транспорта в Молдове увеличилась почти вдвое и достигла на начало этого года 530 тысяч единиц!

Разумеется, что при таких темпах автомобилизации никакой модернизацией дорожной инфраструктуры этот гордиев узел не разрубить. Именно поэтому в развитых странах уже давно пришли к выводу о том, что для организации в крупных городах рационального пассажиропотока необходимо развивать общественный транспорт. Это, прежде всего, различные варианты электротранспорта. Или, в крайнем случае, автобусы, для которых выделяются специальные дорожные полосы. А параллельно к этим мерам кардинально увеличивается налоговая нагрузка на владельцев легковых машин, особенно с повышенным литражом двигателя. Как следствие, их содержание могут позволить себе только очень состоятельные граждане.

Естественно, мировая практика, направленная на ограничение парка легкового транспорта, в каждой стране реализуется с учётом специфических особенностей мегаполисов. И здесь множество примеров – от самых жёстких фискальных до радикального ограничения на въезд. Но то, что происходит в Молдове, – это диаметрально противоположная крайность. Прежде всего, в части беспрецедентной нулевой ставки НДС на импорт легковых машин, которая установлена статьёй 103, пункт 24 Налогового кодекса. А взимаемые акцизы, дифференцированные в зависимости от объёма двигателя, до последнего времени соответствовали примерно лишь 12 процентам от оптовой цены автомобилей. А это более чем на треть меньше по сравнению с 20 процентами НДС, взимаемых при реализации абсолютного большинства товаров.

Но и эти 12 процентов для далеко не бедных граждан оказались чрезмерно обременительными. И поэтому только для машин с объёмом бензинового двигателя, превышающего 3 тыс. куб. см, и дизельных - 2,5 тыс. куб. см (Налоговый кодекс. – Ред.) упорно лоббируется уменьшение с будущего года действующей ставки акциза в  3,72 евро за куб. см – до  55,6 лея, то есть уменьшено на треть. А это уже 8 процентов к оптовой цене, или столько же, как и на социально значимые товары – хлеб и молоко!

Вот и получается, что именно таким образом нынешняя власть проводит в жизнь ею же декларируемую цель – «построение социально-ориентированного государства и обеспечение справедливого перераспределения доходов и социальной солидарности».

Без комментариев…

 

КСТАТИ

Сигареты – в копеечку!

В статье 55 Cоглашения об ассоциации с ЕС предусмотрено «постепенное сближение ставок акцизного сбора на табачную продукцию». А в приложении IV уже предписывается до 2025 года выполнить требования директивы № 2011/64/ЕС от 21 июня 2011 года посредством последовательного повышения ставки акцизов до 90 евро на 1 тысячу сигарет. По нынешнему курсу это почти две тысячи леев.
В настоящее время для сигарет с фильтром пока действует ставка акциза в 300 леев плюс 12 процентов к их оптовой стоимости, но не менее чем 400 леев на тысячу сигарет. На 2017 год предлагается 350 леев и те же 12 процентов, но не менее 460 леев на тысячу сигарет. Для сигарет без фильтра соответственно 60 и 100 леев на тысячу сигарет. И эти черепашьи шаги в наращивании акцизов не только не способствуют сокращению числа курильщиков, но и сохраняют внушительную разницу между внутренними ценами в Молдове и в ЕС, что по-прежнему сохраняет чрезвычайно высокую доходность контрабанды сигарет на европейский рынок.

Михаил Пойсик,
доктор экономики, АНМ

Facebook Комментарии
Share Button
Vk.com
Odnoklassniki

Sorry, comments are closed for this post.

Адрес редакции: Кишинев, ул. Дософтей, 122, офис 4. Тел. 022 85-60-88;
Рекламный отдел: +373 22 85 60 99; +373 69 24 51 62 / e-mail: exclusivmedia@mail.ru; zelinskaia_nata@mail.ru
PP Exclusiv Media SRL © Аргументы и факты в Молдове; e-mail: info@aif.md