Генпримар Дорин Киртоакэ готов на четверть века отдать в пользование австро-венгерской компании EME Parkleitsystem GmbH муниципальную землю под обустройство парковочных мест на главных улицах Кишинёва. По условиям контракта компания должна вложить в проект €10 млн, а её доход, по подсчётам экспертов, составит более €1 млрд, который мог бы пополнить бюджет муниципия. Почему же градоначальник предпочёл эти деньги дать заработать чужакам?

Драконовские штрафы

В послед­нее вре­мя в сто­ли­це широ­ко обсуж­да­ет­ся тема обу­строй­ства на ули­цах горо­да плат­ных пар­ко­воч­ных мест и авто­сто­я­нок. Вре­мен­ные пар­ков­ки пла­ни­ру­ет­ся устро­ить в трёх зонах: в цен­тре — 1 тыс. мест, на глав­ных сто­лич­ных ули­цах сек­то­ров — 10 тысяч и на пери­фе­рий­ных — 20 тыс. мест. Тари­фы за пар­ко­воч­ные места будут взи­мать­ся диф­фе­рен­ци­ро­ван­ные — от 5 до 45 леев в час, в зави­си­мо­сти от зоны и вида транс­порт­но­го сред­ства. Преду­смот­ре­ны и высо­кие штраф­ные санк­ции за пар­ков­ку в непо­ло­жен­ных местах. Из это­го про­ек­та, по усло­ви­ям кон­трак­та, ком­па­нии, обслу­жи­ва­ю­щей пар­ков­ки, пола­га­ет­ся 90% дохо­дов, а прим­э­рии — 10%.

Такие высо­кие цены и дра­ко­нов­ские штра­фы вызва­ли шквал воз­му­ще­ния как сре­ди мест­ных избран­ни­ков в МСК, так и в граж­дан­ском обще­стве. Гла­ва транс­порт­но­го управ­ле­ния прим­э­рии Игорь Гамрец­ки гово­рит, что такие тари­фы пред­ла­га­ют­ся для того, что­бы предот­вра­тить мас­со­вый въезд част­ных авто в цен­тр сто­ли­цы и обес­пе­чить при­о­ри­тет обще­ствен­но­му транс­пор­ту, пото­му что ули­цы пред­на­зна­че­ны для пере­дви­же­ния, а не для орга­ни­за­ции сто­я­нок. «Необ­хо­ди­мо понять, что если цены на пар­ков­ку будут низ­ки­ми, ситу­а­ция с пере­гру­жен­но­стью цен­траль­ных улиц не поме­ня­ет­ся, — аргу­мен­ти­ру­ет Игорь Гамрец­ки. — Тогда про­ект ста­нет про­сто источ­ни­ком сбо­ра финан­сов, хотя не это явля­ет­ся основ­ной его иде­ей».

Сомнительная сделка

Вме­сте с тем боль­шин­ство совет­ни­ков, пред­ста­ви­те­ли граж­дан­ско­го обще­ства и экс­пер­ты счи­та­ют, что ген­при­мар и его либе­раль­ная коман­да пре­сле­ду­ют совсем дру­гую цель. Слиш­ком упор­но на про­тя­же­нии уже четы­рёх лет (!) они пыта­ют­ся про­та­щить этот про­ект через сопро­тив­ля­ю­щий­ся муни­ци­паль­ный совет и допус­ка­ют одно нару­ше­ние за дру­гим на пути к дости­же­нию сво­ей цели.

По сло­вам муни­ци­паль­но­го совет­ни­ка, адво­ка­та Вади­ма Филип­по­ва, ему уда­лось обна­ру­жить око­ло 20 таких отступ­ле­ний от бук­вы зако­на.

Во-первых, не был раз­ра­бо­тан деталь­ный план рас­по­ло­же­ния пар­ко­вок, кото­рый необ­хо­ди­мо было согла­со­вать с мини­стер­ства­ми куль­ту­ры и реги­о­наль­но­го раз­ви­тия, стро­и­тель­ства, окру­жа­ю­щей сре­ды и утвер­дить на мун­со­ве­те. Во-вторых, был нару­шен срок про­ве­де­ния тен­де­ра по отбо­ру ком­па­нии. В-третьих, компания-победитель EME Parkleitsystem GmbH не соот­вет­ству­ет мини­маль­ным тре­бо­ва­ни­ям, выдви­ну­тым мун­со­ве­том к участ­ни­кам отбо­ра: за послед­ние 2 года дея­тель­но­сти в обла­сти управ­ле­ния пар­ков­ка­ми её обо­рот не пре­вы­шал 100 млн леев; её офис в Австрии был заре­ги­стри­ро­ван толь­ко через месяц после объ­яв­ле­ния о про­ве­де­нии кон­кур­са по отбо­ру част­но­го парт­нё­ра. В-четвертых, дого­вор меж­ду прим­э­ри­ей и EME Parkleitsystem GmbH, под­пи­сан­ный 3 декаб­ря 2015 года, не был утвер­ждён мун­со­ве­том. В-пятых, не было раз­ра­бо­та­но и утвер­жде­но технико-экономическое обос­но­ва­ние про­ек­та и т. д.

Выявив мас­су нару­ше­ний, в янва­ре 2016 года груп­па совет­ни­ков обра­ти­лась с иско­вым заяв­ле­ни­ем в суд, что­бы анну­ли­ро­вать кон­тракт, под­пи­сан­ный от име­ни муни­ци­па­ли­те­та, не име­ю­щим на то пол­но­мо­чий вице-примаром Нисто­ром Гро­з­а­ву. Тяж­ба длит­ся до сих пор с пере­мен­ным успе­хом. Если пер­вая инстан­ция выска­за­лась за рас­тор­же­ние кон­трак­та, то Апел­ля­ци­он­ная пала­та это реше­ние отме­ни­ла. В бли­жай­шее вре­мя по это­му делу долж­на выне­сти вер­дикт Выс­шая судеб­ная пала­та.

Так­же были оспо­ре­ны в суде и резуль­та­ты тен­де­ра по отбо­ру ком­па­нии, но пра­во­вая инстан­ция не узре­ла в этой про­це­ду­ре ника­ких нару­ше­ний, под­твер­див её закон­но­сть.

Пошли в наступление

Имея на руках этот судеб­ный вер­дикт, «компания-победитель» пошла в наступ­ле­ние: её адво­ка­ты пода­ли в суд на МСК из-за того, что боль­шая часть мест­ных избран­ни­ков, не про­го­ло­со­вав за Поло­же­ние о функ­ци­о­ни­ро­ва­нии плат­ных авто­сто­я­нок и пар­ко­воч­ных мест в муни­ци­пии Киши­нёв, ста­вит тем самым под угро­зу реа­ли­за­цию дого­вор­ных усло­вий. По всей види­мо­сти, част­ный парт­нёр прим­э­рии пони­ма­ет, какой лако­мый кусо­чек может упу­стить, поэто­му решил при­бег­нуть к при­ме­ня­е­мой в послед­нее вре­мя в Мол­до­ве прак­ти­ке обя­зать через суд зако­но­да­тель­ный орган мест­ной вла­сти при­нять реше­ние. Пока ещё окон­ча­тель­но­го реше­ния по это­му делу не выне­се­но. Сле­ду­ю­щее засе­да­ние наме­че­но на 27 апре­ля.

- Эта ком­па­ния пода­ла в суд из-за того, что муни­ци­паль­ный совет не про­го­ло­со­вал за поло­же­ние о плат­ных пар­ков­ках, кото­рое было напи­са­но под­поль­но, и уза­ко­ни­ва­ет сума­сшед­шие тари­фы, — воз­му­ща­ет­ся совет­ник Рус­лан Код­ря­ну. — Это про­сто раз­рыв шаб­ло­на. Может, суд заод­но обя­жет МСК при­нять кон­крет­ный тариф и опре­де­лит зоны для пар­ко­вок? А судеб­ная инстан­ция не может обя­зать Кир­то­акэ при­нять бюд­жет на 2017 год, наве­сти поря­док в горо­де и не воро­вать?.. При­мар не толь­ко изде­ва­ет­ся над горо­дом, но и созда­ёт очень опас­ный пре­це­дент.

Но самое инте­рес­ное, что ком­па­ния EME Parkleitsystem GmbH обви­ня­ет недо­воль­ное боль­шин­ство совет­ни­ков в затя­ги­ва­нии реа­ли­за­ции про­ек­та, при этом, как заве­рил мест­ный избран­ник Алек­сан­др Один­цов, поло­же­ние о плат­ных пар­ков­ках ещё не было пред­ло­же­но на обсуж­де­ние МСК. Его сна­ча­ла внес­ли в повест­ку дня одно­го из засе­да­ний, а потом по какой-то при­чи­не сня­ли с обсуж­де­ния и до сих пор не воз­вра­ща­ли в рабо­ту.

Липовая фирма

Оно и понят­но, ведь либе­ра­лы из прим­э­рии не хотят транс­па­рент­но­сти в реа­ли­за­ции про­ек­та. Но акти­ви­сты не сидят сло­жа руки, а по мере воз­мож­но­сти про­во­дят соб­ствен­ные рас­сле­до­ва­ния. Так, граж­дан­ский акти­ви­ст Вик­тор Кирон­да, сей­час спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­щий­ся на тема­ти­ке город­ско­го управ­ле­ния в одном из вузов Вены, поль­зу­ясь слу­ча­ем, отпра­вил­ся на поис­ки офи­са ком­па­нии EME Parkleisystem GmBH по адре­су, ука­зан­но­му в кон­трак­те, кото­рый был под­пи­сан меж­ду сто­ро­на­ми. Ни на одном из эта­жей 8-этажного офис­но­го зда­ния ему не уда­лось обна­ру­жить эту ком­па­нию, ника­кой инфор­ма­ции о ней нет и в интер­не­те, что наво­дит на впол­не кон­крет­ные мыс­ли. «Поиск в интер­не­те све­де­ний о EME Parkleitsystem GmBH не дал резуль­та­тов, — ска­зал Вик­тор Кирон­да. — У этой ком­па­нии нет исто­рии и порт­фо­лио. Её дирек­тор Пале Иванк­сис, чья под­пись сто­ит под кон­трак­том, явля­ет­ся учре­ди­те­лем и парт­нё­ром во мно­гих ком­па­ни­ях, но нигде не фигу­ри­ру­ет как ген­ди­рек­тор EME Parkleitsystem GmBH. Я пред­по­ла­гаю, что это липо­вая фир­ма, за кото­рой скры­ва­ет­ся ряд мол­да­ван, жела­ю­щих управ­лять плат­ны­ми пар­ков­ка­ми в муни­ци­пии Киши­нёв. А тот факт, что адво­кат ком­па­ний, при­над­ле­жа­щих чле­ну ЛП Юрию Топалэ, отста­и­ва­ет инте­ре­сы EME Parkleitsystem GmBH в суде про­тив МСК — ещё один убе­ди­тель­ный довод в суще­ству­ю­щих инте­ре­сах ген­при­ма­ра».

Дорин Кир­то­акэ дер­жит удар, в при­выч­ном сти­ле обви­няя всех оппо­нен­тов в попу­лиз­ме. Но появи­лась надеж­да, что хотя бы Поло­же­ние об орга­ни­за­ции плат­ных пар­ко­вок и сто­я­нок в сто­ли­це выне­сут на пуб­лич­ные слу­ша­ния. Под нажи­мом совет­ни­ков и обще­ствен­но­сти прим­э­рия объ­яви­ла, что обсуж­де­ние доку­мен­та прой­дёт 21 апре­ля в 10:00 в зале засе­да­ний пре­ту­ры сек­то­ра Бою­ка­ны. Вот толь­ко нуж­ны ли либе­ра­лам эти мне­ния?

Мне­ние экс­пер­та

Однако замахнулись!

Вяче­слав Иони­цэ, эко­но­ми­че­ский экс­перт IDIS Viitorul: За 25 лет управ­ле­ния пар­ков­ка­ми австро-венгерская ком­па­ния полу­чит доход в 23,1 млрд леев. Если гово­рить о цене вопро­са, то речь идёт о государственно-частном парт­нёр­стве с финан­со­вым обо­ро­том в 4 раза боль­ше, чем при сда­че в кон­цес­сию киши­нёв­ско­го аэро­пор­та.

Ком­мен­та­рий

Чуть что — так популизм?

Дорин Кир­то­акэ, ген­при­мар Киши­нё­ва: Все обви­не­ния в наш адрес — попу­лист­ские, и дела­ет­ся это для того, что­бы иска­зить реаль­но­сть и создать у людей лож­ное мне­ние о том, что есть дру­гой спо­соб реше­ния про­бле­мы с пар­ков­ка­ми. Вопрос по пово­ду неза­кон­но­го отбо­ра ком­па­нии EME Parkleitsystem GmBH счи­таю исчер­пан­ным, тем более что суд при­знал его закон­но­сть. Если бы у этой ком­па­нии не было опы­та, она не име­ла бы даже пра­ва подать доку­мен­ты на уча­стие в тен­де­ре.

Под­го­то­ви­ла Любо­вь Чега­ров­ская

Post to Twitter