Не пони­маю, поче­му офи­ци­аль­ная ста­ти­сти­ка рас­хо­дит­ся с нашей эко­но­ми­кой? Пишут, что всё в поряд­ке. А на самом деле? В. Гор­лов, Орге­ев

С при­хо­дом во власть в 2009 году так назы­ва­е­мых про­ев­ро­пей­цев посто­ян­но декла­ри­ру­ет­ся о яко­бы реа­ли­зу­е­мых ими рефор­мах, кото­рые направ­ле­ны исклю­чи­тель­но на созда­ние новых рабо­чих мест и рост бла­го­со­сто­я­ния наро­да. Но реаль­ные циф­ры в этом силь­но сомне­ва­ют­ся…

ГДЕ увядание бизнеса?

Кон­крет­ные резуль­та­ты осу­ществ­ля­е­мо­го «рефор­ми­ро­ва­ния» не вызы­ва­ют опти­миз­ма. Так, коли­че­ство рабо­чих мест в фор­маль­ном сек­то­ре, то есть там, где офи­ци­аль­но начис­ля­ют зар­пла­ту и выпла­чи­ва­ют из неё нало­ги, сокра­ти­лось на 85,2 тыся­чи, до 776,2 тыся­чи, или на 9,9 про­цен­та, в том чис­ле за 2016 год — на 9,0 тысяч. И основ­ная при­чи­на — кар­ди­наль­ное сни­же­ние дело­вой актив­но­сти биз­не­са. Инве­сти­ции в дол­го­сроч­ные мате­ри­аль­ные акти­вы за послед­ние 8 лет так­же умень­ши­лись на 23,5 про­цен­та, в том чис­ле — на 13,9 про­цен­та в 2016 году.

А пря­мые ино­стран­ные инве­сти­ции во внут­рен­нюю эко­но­ми­ку вооб­ще рух­ну­ли вчет­ве­ро: от 711,5 мил­ли­о­на дол­ла­ров до 143,2 мил­ли­о­на, в том чис­ле на 21,5 про­цен­та в 2016 году. Полу­ча­ет­ся, что в резуль­та­те осу­ществ­ля­е­мо­го так назы­ва­е­мо­го рефор­ми­ро­ва­ния день­ги бегут из Мол­до­вы. И здесь про­бле­мы не толь­ко в рас­ту­щей кор­руп­ции и пада­ю­щем дове­рии к пра­во­вой систе­ме госу­дар­ства, что из года в год под­твер­жда­ет­ся резуль­та­та­ми обсле­до­ва­ний авто­ри­тет­ных меж­ду­на­род­ных рей­тин­го­вых агентств, а и в абсо­лют­ной непред­ска­зу­е­мо­сти пра­вил, по кото­рым будет жить Мол­до­ва уже в бли­жай­шем буду­щем.

С одной сто­ро­ны, еже­год­но на оче­ред­ное трёх­ле­тие утвер­жда­ет­ся нало­го­вая поли­ти­ка. И, преж­де все­го, биз­нес яко­бы полу­ча­ет свод эко­но­ми­че­ских и пра­во­вых норм, по кото­рым ему пред­сто­ит стро­ить свою дея­тель­ность. А с дру­гой сто­ро­ны, эти нор­мы в любой момент могут быть изме­не­ны.

ЧЕЙ «недоношенный уродец»?

Напри­мер, 16 декаб­ря, под конец про­шло­го года, без обсуж­де­ния с биз­не­сом и обя­за­тель­но­го в таких слу­ча­ях ана­ли­за послед­ствий, Зако­ном РМ №281 «О вне­се­нии изме­не­ний и допол­не­ний в неко­то­рые зако­но­да­тель­ные акты» (опуб­ли­ко­ван в Monitorul Oficial 27.12.2016 г. и всту­пил в силу уже с 01.01.2017 г.) была при­ня­та новая редак­ция зако­на об охране окру­жа­ю­щей сре­ды. При этом вво­дил­ся длин­ный пере­чень сбо­ров за упа­ков­ку. Но так как дан­ное нор­мо­твор­че­ство роди­лось кулу­ар­но и в спеш­ке, то, разу­ме­ет­ся, оно поро­ди­ло мно­же­ство раз­но­чте­ний. И несмот­ря на то что эти сбо­ры уже дав­но соби­ра­ют­ся, пол­ной ясно­сти ни у нало­го­пла­тель­щи­ков, ни у нало­го­ви­ков — за что и сколь­ко пере­чис­лять — как не было, так и нет.

Дора­бот­ка под­за­кон­ных актов для это­го «недо­но­шен­но­го урод­ца» про­дол­жа­ет­ся до сих пор. А так как закон дей­ству­ет с нача­ла года, то кон­тро­лё­ры трак­ту­ют его как им забла­го­рас­су­дит­ся.

Ещё боль­ше про­блем этим же зако­ном №281 было наво­ро­че­но для легаль­ной тор­гов­ли в части вве­де­ния новых пра­вил по выстра­и­ва­нию отно­ше­ний меж­ду наци­о­наль­ны­ми про­из­во­ди­те­ля­ми про­дук­тов пита­ния и про­дав­ца­ми этих про­дук­тов. В целом до нача­ла теку­ще­го года они регла­мен­ти­ро­ва­лись Граж­дан­ским кодек­сом и Зако­ном № 231 от 23.09.2010 «О внут­рен­ней тор­гов­ле». Но кому-то навер­ху вдруг при­шла идея в сроч­ном поряд­ке изме­нить статус-кво. Надо пола­гать, соот­вет­ству­ю­щее ука­за­ние тут же было спу­ще­но вниз, и в пар­ла­мен­те — под еди­но­душ­ный одоб­рямс пра­вя­ще­го боль­шин­ства — его бес­ком­про­мисс­но начал про­дви­гать эта­кий зиц­пред­се­да­тель Игорь Вре­мя — депутат-перебежчик из Пар­тии ком­му­ни­стов.

В ито­ге с 1 янва­ря в закон «О внут­рен­ней тор­гов­ле» и в Кодекс об адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях для про­дав­цов так­же вве­ли целый ряд ново­вве­де­ний.

Во-первых, запре­ти­ли осу­ществ­лять воз­врат про­дук­ции. И это при том, что года­ми отла­жен­ный меха­низм вза­и­мо­дей­ствия меж­ду постав­щи­ка­ми и про­дав­ца­ми поз­во­лял опе­ра­тив­но пере­ме­щать про­дук­цию в точ­ки самой быст­рой реа­ли­за­ции, если в преды­ду­щем месте тот или иной про­дукт не про­да­вал­ся.

Во-вторых, запре­ти­ли дого­ва­ри­вать­ся о мар­ке­тин­го­вых сбо­рах и отчис­ле­ни­ях. Тем самым постав­щи­ка лиши­ли воз­мож­но­сти про­дви­гать свою про­дук­цию, пой­дя при этом как про­тив сло­жив­шей­ся в рес­пуб­ли­ке прак­ти­ки, так и пре­не­бре­гая миро­вым опы­том, где гра­мот­ный мар­ке­тинг уже дав­но стал опре­де­ля­ю­щим локо­мо­ти­вом тор­гов­ли. Вдо­ба­вок к это­му отсроч­ку по опла­те про­дук­ции огра­ни­чи­ли 30 дня­ми как для ско­ро­пор­тя­щей­ся про­дук­ции со сро­ком год­но­сти в несколь­ко дней, так и для про­дук­ции со сро­ком год­но­сти несколь­ко меся­цев или даже лет. Напри­мер, алко­голь­ные напит­ки. И никто не оза­бо­тил­ся тем, что круп­ные тор­го­вые сети, неся без­услов­ные поте­ри, в состо­я­нии цен­тра­ли­зо­ван­но пре­одо­леть все эти пло­ды ско­ро­па­ли­тель­но­го зако­но­твор­че­ства.

А вот что делать сред­ним и мел­ким про­дав­цам, остав­шим­ся со сва­лив­ши­ми­ся на их голо­вы про­бле­ма­ми?

Разу­ме­ет­ся, никто в убы­ток рабо­тать не будет. И мел­кий, и сред­ний, и боль­шой биз­нес в оче­ред­ной раз будут как-то выкру­чи­вать­ся. Как извест­но, ещё в совет­ском про­шлом дей­ство­ва­ли нор­мы утряс­ки и усуш­ки. Ведь товар не толь­ко теря­ет вла­гу, но в про­цес­се его реа­ли­за­ции обра­зу­ют­ся отхо­ды и дру­гие виды потерь пер­во­на­чаль­но­го веса, а у какой-то его части ухуд­ша­ет­ся товар­ный вид, что тре­бу­ет уцен­ки, — и так далее, и тому подоб­ное. Суще­ству­ют обще­при­ня­тые затра­ты и на рекла­му това­ра, в чём даже в боль­шей мере заин­те­ре­со­ва­ны про­из­во­ди­те­ли про­дук­ции.

У КОГО аврал?

В ито­ге эти «упу­ще­ния» наконец-то осо­зна­ли в пра­ви­тель­стве, и теперь Мини­стер­ство эко­но­ми­ки (опять же в авраль­ном поряд­ке!) рабо­та­ет над кор­рек­ти­ров­кой при­ня­тых в декаб­ре попра­вок. Про­во­дят­ся кон­суль­та­ции как с про­из­во­ди­те­ля­ми, так и с ритей­лом, гото­вят­ся оче­ред­ные изме­не­ния и нала­га­ют­ся… на преж­ние ско­ро­па­ли­тель­ные изме­не­ния. В общем, на мар­ше — поиск разум­но­го ком­про­мис­са меж­ду постав­щи­ка­ми и про­дав­ца­ми.

Но кон­сен­су­са, похо­же, так и не полу­чит­ся, так как наме­ча­е­мые ново­вве­де­ния в ещё боль­шей мере будут раз­ру­шать тон­кую мате­рию того, что клас­си­фи­ци­ру­ет­ся как рыноч­ные прин­ци­пы. Ибо в целом пред­по­ла­га­ет­ся вве­сти ещё боль­ше адми­ни­стри­ро­ва­ния со сто­ро­ны госу­дар­ства, что, апри­о­ри, пред­опре­де­ля­ет лишь рост кор­руп­ции.

Всё это лихо­ра­дит круп­ный ритейл и вла­дель­цев неболь­ших тор­го­вых точек, кото­рые и так ведут нерав­ный бой с неле­галь­ным рын­ком: реа­ли­за­то­ра­ми кон­тра­бан­ды, кон­тра­факт­ной про­дук­ции и това­ров, про­из­ве­дён­ных по серым схе­мам в обход нало­го­вой систе­мы. Всем этим тор­гу­ют в откры­тую, на наших гла­зах, не боясь кон­тро­ли­ру­ю­щих орга­нов, на орга­ни­зо­ван­ных и сти­хий­ных рын­ках, рабо­та­ю­щи­ми как по патен­ту, так и без него.

Разу­ме­ет­ся, дей­ству­ю­щее зако­но­да­тель­ство писа­но не для них. И чем боль­ше нераз­бе­ри­хи в пра­во­вом поле, тем дохо­ды кри­ми­на­ла выше. А мас­шта­бы таких про­даж про­сто огром­ны!

ЗАЧЕМ хаос?

Но вме­сто того что­бы орга­ни­зо­вать целе­на­прав­лен­ную борь­бу с эти­ми миаз­ма­ми наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, хаос вно­сит­ся имен­но в легаль­ный биз­нес.

Сего­дня такие круп­ные тор­го­вые сети, как Nr.1, Metro, Green-Hills Market, Linella, Fidesco и Fourchette, через кото­рые реа­ли­зу­ет­ся око­ло чет­вер­ти всех това­ров в стране и где тру­дит­ся более деся­ти тысяч сотруд­ни­ков, наря­ду с более мел­ки­ми пред­ста­ви­те­ля­ми роз­нич­ной тор­гов­ли, пре­одо­ле­вая сва­лив­ши­е­ся на них про­бле­мы, навер­ня­ка суще­ствен­но мень­ше ста­нут пере­чис­лять нало­гов в гос­бюд­жет. А он и так уже почти на треть покры­ва­ет­ся внеш­ни­ми источ­ни­ка­ми.

Без­услов­но, вза­и­мо­от­но­ше­ния това­ро­про­из­во­ди­те­лей и внут­рен­ней тор­гов­ли нуж­да­ют­ся в совер­шен­ство­ва­нии. Есть мно­го поло­жи­тель­но­го в миро­вом и евро­пей­ском опы­те, в кон­це кон­цов — и в Румы­нии. И его необ­хо­ди­мо не толь­ко изу­чать, но и взве­шен­но адап­ти­ро­вать к нашим осо­бен­но­стям, про­во­дя кон­суль­та­ции со все­ми заин­те­ре­со­ван­ны­ми сто­ро­на­ми, как это деталь­но пред­пи­са­но дей­ству­ю­щим зако­но­да­тель­ством.

Одна­ко пока мы чрез­мер­но часто ста­но­вим­ся сви­де­те­ля­ми раз­ру­ши­тель­ных дей­ствий, подоб­ных пове­де­нию сло­на в посуд­ной лав­ке. В ито­ге — стагни­ру­ю­щая эко­но­ми­ка с сокра­ща­ю­щи­ми­ся рабо­чи­ми места­ми и зату­ха­ю­щим инве­сти­ци­он­ным про­цес­сом. А это путь в нику­да.

ФАКТЫ

Дол­ги госу­дар­ства неуклон­но рас­тут, и в этом году на обслу­жи­ва­ние по взя­тым кре­ди­там пред­сто­ит напра­вить уже 1,9 мил­ли­ар­да леев.

КСТАТИ

ЧЬЯ контрабанда?

В Стра­те­гии раз­ви­тия внут­рен­ней тор­гов­ли в Рес­пуб­ли­ке Мол­до­ва на 2014 – 2020 годы, при­ня­той поста­нов­ле­ни­ем пра­ви­тель­ства №948 от 25.11.2013 года, кон­ста­ти­ру­ет­ся, что «доля неза­кон­но вве­зён­ных неф­те­про­дук­тов от обще­го объ­ё­ма про­даж этой про­дук­ции на внут­рен­нем потре­би­тель­ском рын­ке стра­ны колеб­лет­ся меж­ду 30 и 50%.
С нача­ла 2013 года почти поло­ви­на саха­ра, посту­пив­ше­го на внут­рен­ний рынок, вве­зе­на кон­тра­бан­дой из Укра­и­ны. Сре­ди това­ров, вклю­чён­ных в чёр­ный спи­сок кон­тра­банд­ной про­дук­ции, — ком­пью­тер­ная тех­ни­ка, одеж­да и обувь раз­лич­ных меж­ду­на­род­ных брен­дов, мясо и мяс­ные про­дук­ты, рыба, сига­ре­ты и т. д. В част­но­сти, толь­ко годо­вой тене­вой обо­рот неф­те­про­дук­тов, кото­рый про­дол­жа­ет рас­ти, состав­ля­ет око­ло 20 мил­ли­ар­дов леев.

Миха­ил Пой­сик, док­тор
эко­но­ми­ки, АНМ

Post to Twitter