3

К чему реформаторский зуд?

К чему реформаторский зуд?

Не понимаю, почему официальная статистика расходится с нашей экономикой? Пишут, что всё в порядке. А на самом деле? В. Горлов, Оргеев

С приходом во власть в 2009 году так называемых проевропейцев постоянно декларируется о якобы реализуемых ими реформах, которые направлены исключительно на создание новых рабочих мест и рост благосостояния народа. Но реальные цифры в этом сильно сомневаются…

 

ГДЕ увядание бизнеса?

Конкретные результаты осуществляемого «реформирования» не вызывают оптимизма. Так, количество рабочих мест в формальном секторе, то есть там, где официально начисляют зарплату и выплачивают из неё налоги, сократилось на 85,2 тысячи, до 776,2 тысячи, или на 9,9 процента, в том числе за 2016 год — на 9,0 тысяч. И основная причина — кардинальное снижение деловой активности бизнеса. Инвестиции в долгосрочные материальные активы за последние 8 лет также уменьшились на 23,5 процента, в том числе — на 13,9 процента в 2016 году.

А прямые иностранные инвестиции во внутреннюю экономику вообще рухнули вчетверо: от 711,5 миллиона долларов до 143,2 миллиона, в том числе на 21,5 процента в 2016 году. Получается, что в результате осуществляемого так называемого реформирования деньги бегут из Молдовы. И здесь проблемы не только в растущей коррупции и падающем доверии к правовой системе государства, что из года в год подтверждается результатами обследований авторитетных международных рейтинговых агентств, а и в абсолютной непредсказуемости правил, по которым будет жить Молдова уже в ближайшем будущем.

С одной стороны, ежегодно на очередное трёхлетие утверждается налоговая политика. И, прежде всего, бизнес якобы получает свод экономических и правовых норм, по которым ему предстоит строить свою деятельность. А с другой стороны, эти нормы в любой момент могут быть изменены.

 

ЧЕЙ «недоношенный уродец»?

Например, 16 декабря, под конец прошлого года, без обсуждения с бизнесом и обязательного в таких случаях анализа последствий, Законом РМ №281 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» (опубликован в Monitorul Oficial 27.12.2016 г. и вступил в силу уже с 01.01.2017 г.) была принята новая редакция закона об охране окружающей среды. При этом вводился длинный перечень сборов за упаковку. Но так как данное нормотворчество родилось кулуарно и в спешке, то, разумеется, оно породило множество разночтений. И несмотря на то что эти сборы уже давно собираются, полной ясности ни у налогоплательщиков, ни у налоговиков — за что и сколько перечислять — как не было, так и нет.

Доработка подзаконных актов для этого «недоношенного уродца» продолжается до сих пор. А так как закон действует с начала года, то контролёры трактуют его как им заблагорассудится.

Ещё больше проблем этим же законом №281 было наворочено для легальной торговли в части введения новых правил по выстраиванию отношений между национальными производителями продуктов питания и продавцами этих продуктов. В целом до начала текущего года они регламентировались Гражданским кодексом и Законом № 231 от 23.09.2010 «О внутренней торговле». Но кому-то наверху вдруг пришла идея в срочном порядке изменить статус-кво. Надо полагать, соответствующее указание тут же было спущено вниз, и в парламенте — под единодушный одобрямс правящего большинства — его бескомпромиссно начал продвигать этакий зицпредседатель Игорь Время — депутат-перебежчик из Партии коммунистов.

В итоге с 1 января в закон «О внутренней торговле» и в Кодекс об административных правонарушениях для продавцов также ввели целый ряд нововведений.

Во-первых, запретили осуществлять возврат продукции. И это при том, что годами отлаженный механизм взаимодействия между поставщиками и продавцами позволял оперативно перемещать продукцию в точки самой быстрой реализации, если в предыдущем месте тот или иной продукт не продавался.

Во-вторых, запретили договариваться о маркетинговых сборах и отчислениях. Тем самым поставщика лишили возможности продвигать свою продукцию, пойдя при этом как против сложившейся в республике практики, так и пренебрегая мировым опытом, где грамотный маркетинг уже давно стал определяющим локомотивом торговли. Вдобавок к этому отсрочку по оплате продукции ограничили 30 днями как для скоропортящейся продукции со сроком годности в несколько дней, так и для продукции со сроком годности несколько месяцев или даже лет. Например, алкогольные напитки. И никто не озаботился тем, что крупные торговые сети, неся безусловные потери, в состоянии централизованно преодолеть все эти плоды скоропалительного законотворчества.

А вот что делать средним и мелким продавцам, оставшимся со свалившимися на их головы проблемами?

Разумеется, никто в убыток работать не будет. И мелкий, и средний, и большой бизнес в очередной раз будут как-то выкручиваться. Как известно, ещё в советском прошлом действовали нормы утряски и усушки. Ведь товар не только теряет влагу, но в процессе его реализации образуются отходы и другие виды потерь первоначального веса, а у какой-то его части ухудшается товарный вид, что требует уценки, — и так далее, и тому подобное. Существуют общепринятые затраты и на рекламу товара, в чём даже в большей мере заинтересованы производители продукции.

 

У КОГО аврал?

В итоге эти «упущения» наконец-то осознали в правительстве, и теперь Министерство экономики (опять же в авральном порядке!) работает над корректировкой принятых в декабре поправок. Проводятся консультации как с производителями, так и с ритейлом, готовятся очередные изменения и налагаются… на прежние скоропалительные изменения. В общем, на марше — поиск разумного компромисса между поставщиками и продавцами.

Но консенсуса, похоже, так и не получится, так как намечаемые нововведения в ещё большей мере будут разрушать тонкую материю того, что классифицируется как рыночные принципы. Ибо в целом предполагается ввести ещё больше администрирования со стороны государства, что, априори, предопределяет лишь рост коррупции.

Всё это лихорадит крупный ритейл и владельцев небольших торговых точек, которые и так ведут неравный бой с нелегальным рынком: реализаторами контрабанды, контрафактной продукции и товаров, произведённых по серым схемам в обход налоговой системы. Всем этим торгуют в открытую, на наших глазах, не боясь контролирующих органов, на организованных и стихийных рынках, работающими как по патенту, так и без него.

Разумеется, действующее законодательство писано не для них. И чем больше неразберихи в правовом поле, тем доходы криминала выше. А масштабы таких продаж просто огромны!

 

ЗАЧЕМ хаос?

Но вместо того чтобы организовать целенаправленную борьбу с этими миазмами национальной экономики, хаос вносится именно в легальный бизнес.

Сегодня такие крупные торговые сети, как Nr.1, Metro, Green-Hills Market, Linella, Fidesco и Fourchette, через которые реализуется около четверти всех товаров в стране и где трудится более десяти тысяч сотрудников, наряду с более мелкими представителями розничной торговли, преодолевая свалившиеся на них проблемы, наверняка существенно меньше станут перечислять налогов в госбюджет. А он и так уже почти на треть покрывается внешними источниками.

Безусловно, взаимоотношения товаропроизводителей и внутренней торговли нуждаются в совершенствовании. Есть много положительного в мировом и европейском опыте, в конце концов — и в Румынии. И его необходимо не только изучать, но и взвешенно адаптировать к нашим особенностям, проводя консультации со всеми заинтересованными сторонами, как это детально предписано действующим законодательством.

Однако пока мы чрезмерно часто становимся свидетелями разрушительных действий, подобных поведению слона в посудной лавке. В итоге — стагнирующая экономика с сокращающимися рабочими местами и затухающим инвестиционным процессом. А это путь в никуда.

 

ФАКТЫ

Долги государства неуклонно растут, и в этом году на обслуживание по взятым кредитам предстоит направить уже 1,9 миллиарда леев.

 

КСТАТИ

ЧЬЯ контрабанда?

В Стратегии развития внутренней торговли в Республике Молдова на 2014-2020 годы, принятой постановлением правительства №948 от 25.11.2013 года, констатируется, что «доля незаконно ввезённых нефтепродуктов от общего объёма продаж этой продукции на внутреннем потребительском рынке страны колеблется между 30 и 50%.
С начала 2013 года почти половина сахара, поступившего на внутренний рынок, ввезена контрабандой из Украины. Среди товаров, включённых в чёрный список контрабандной продукции, — компьютерная техника, одежда и обувь различных международных брендов, мясо и мясные продукты, рыба, сигареты и т. д. В частности, только годовой теневой оборот нефтепродуктов, который продолжает расти, составляет около 20 миллиардов леев.

Михаил Пойсик, доктор
экономики, АНМ

Facebook Комментарии
Share Button
Vk.com
Odnoklassniki

Sorry, comments are closed for this post.

Адрес редакции: Кишинев, ул. Дософтей, 122, офис 4. Тел. 022 85-60-88;
Рекламный отдел: +373 22 85 60 99; +373 69 24 51 62 / e-mail: exclusivmedia@mail.ru; zelinskaia_nata@mail.ru
PP Exclusiv Media SRL © Аргументы и факты в Молдове; e-mail: info@aif.md